2016年住建部、發(fā)改委和財政部三大部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，計劃到2020年，在全國范圍內(nèi)培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。建設(shè)特色城鎮(zhèn)是中國特色城市化的戰(zhàn)略性選擇，可以幫助發(fā)展受到資源制約的大城市實現(xiàn)功能轉(zhuǎn)移，并在推動城鄉(xiāng)共同發(fā)展、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、解決三農(nóng)問題、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革、增加農(nóng)民收入及打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極等方面，可以起到重要的作用。

?目前，對于如何建設(shè)特色小鎮(zhèn)，政產(chǎn)學(xué)研各界也正處于積極的探索之中。在此背景下，吸收借鑒國外小鎮(zhèn)建設(shè)和國內(nèi)特色小鎮(zhèn)先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗具有重要意義。經(jīng)過對眾多國際國內(nèi)的案例進(jìn)行分析，筆者認(rèn)為，對于特色小鎮(zhèn)的發(fā)展模式和路徑選擇，主要可分為以下幾種模式：

一、基于特色資源的小鎮(zhèn)建設(shè)模式

?此種發(fā)展模式下的小鎮(zhèn)，圍繞其特有的生態(tài)資源或歷史文化資源做文章，通過發(fā)展生態(tài)休閑、旅游、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域，滿足游客日益增長的生態(tài)和文化需求，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢。

?1、自然生態(tài)資源

?以自然資源為主要發(fā)展優(yōu)勢的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，并不將自身發(fā)展局限于對自然資源的依賴，而是向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，并向高端領(lǐng)域衍生發(fā)展。例如，法國依云是個只有約7500名居民的小鎮(zhèn)，它背靠阿爾湖，對面是瑞士的洛桑，是法國人休閑度假的好去處。依云鎮(zhèn)獨特的地理構(gòu)造成就了依云水，來自高山融雪和依云鎮(zhèn)山地雨水在阿爾卑斯山脈腹地經(jīng)過長達(dá)15年的天然過濾和冰川沙層的礦化形成了依云水。根據(jù)依云水對一些疾病的顯著療效，1902年，一個專門的依云水治療中心成立，1984年，這個中心被改建為設(shè)施一流的依云水平衡中心，這個SPA所用的水都是依云水，在按摩浴缸里游客可以盡情放松，并有專業(yè)的按摩師根據(jù)病痛的部位為游客進(jìn)行全方位的按摩，裝滿依云天然礦泉水的游泳池更是前來SPA中心的人們喜歡去的地方。

?據(jù)此，依云小鎮(zhèn)逐漸形成了依云水、旅游、療養(yǎng)等主導(dǎo)的文化旅游目的地，目前小鎮(zhèn)70%的財政收入來自于依云水文化相關(guān)的領(lǐng)域。

?2、歷史文化資源

?以歷史文化資源為主要特色的小鎮(zhèn)建設(shè)，依托民俗文化、民族文化、歷史遺產(chǎn)等類型資源，深入挖掘文化內(nèi)涵，融入新型文化旅游業(yè)態(tài)，打造旅游目的地。如浙江紹興黃酒小鎮(zhèn)，按照紹興市政府確定的“一鎮(zhèn)兩區(qū)”創(chuàng)建模式, 東浦片區(qū)以“創(chuàng)新黃酒產(chǎn)業(yè)、發(fā)展黃酒文化旅游、打造黃酒養(yǎng)生社區(qū)”為定位，打造融生產(chǎn)觀光、展示體驗、文化創(chuàng)意、休閑旅游為一體的特色小鎮(zhèn)。

?作為世界三大最古老的釀造酒之一，至今，東浦黃酒依然延續(xù)著千百年來的傳統(tǒng)工藝，街頭巷尾、民家院落隨處可見酒缸、酒壇、榨酒石等釀酒器具，古鎮(zhèn)內(nèi)依然保留了孝貞酒坊、云集酒坊、謙豫萃酒廠舊址等一大批黃酒歷史遺跡，積淀了深厚的酒文化。小鎮(zhèn)建設(shè)共分為四大片區(qū)12個功能區(qū)塊，即黃酒產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意商貿(mào)區(qū)(黃酒產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意中心、商業(yè)休閑中心、國際酒俗展示中心)、酒鄉(xiāng)文化風(fēng)情體驗區(qū)(民俗文化街區(qū)、民宿酒坊街區(qū)、名人文化藝術(shù)中心、越秀演藝中心、黃酒歷史文化中心)、黃酒國際養(yǎng)生休閑區(qū)(黃酒文化國際交流中心、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)中心、特色醫(yī)療中心)，以及黃酒小鎮(zhèn)游客集散中心，每個區(qū)塊都圍繞黃酒延伸出產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)等不同的功能，打造一個充滿產(chǎn)業(yè)動力和生活氣息的特色小鎮(zhèn)。

二、基于特色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)模式

?產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，基于特色產(chǎn)業(yè)而繁榮的小鎮(zhèn)通常以發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，并不斷強(qiáng)化其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過提升服務(wù)功能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、深化改革等手段集聚發(fā)展要素、優(yōu)化資源配置，打造特色小鎮(zhèn)發(fā)展的核心競爭力。

?1、依托交通區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

?美國格林威治是美國康涅狄格州的一個小鎮(zhèn)，面積很小，只有174平方公里，但集中了五百多家對沖基金，被譽為全球?qū)_基金的＂大本營“，世界級基金小鎮(zhèn)標(biāo)桿。格林威治小鎮(zhèn)除了針對基金的稅收及配套優(yōu)惠政策外，其吸引眾多基金及金融服務(wù)人才集聚的原因，還在于獨特的區(qū)位因素。

?對沖基金的聚集有幾個必要條件：首先要有極高的網(wǎng)速，在對沖基金行業(yè)，毫秒乃至微妙計的速度之差就可以決定勝負(fù)，沿海地區(qū)距離海底光纜比較近，具有突出的優(yōu)勢； 其次，對沖基金中心還要距離金融中心較近，以便于進(jìn)行各種金融業(yè)務(wù)； 再次，就是周邊的經(jīng)濟(jì)一定要發(fā)達(dá)。從空間上看，格林威治小鎮(zhèn)具有毗鄰紐約的優(yōu)勢，坐火車僅需３０多分鐘，而且靠近海底光纜。除此區(qū)位優(yōu)勢外，格林威治小鎮(zhèn)還營造了優(yōu)美的生活配套環(huán)境，配置娛樂設(shè)施、健康健身設(shè)施、必理診所等，充分滿足高端金融人士的需求，形成針對對沖基金行業(yè)的強(qiáng)大優(yōu)勢。

?在我國，杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)正著力打造中國版＂格林威治小鎮(zhèn)＂。玉皇山南與上海的金融區(qū)位關(guān)系，類似于格林尼治與紐約的關(guān)系，與上海具有同城效應(yīng)。借力和對接上海國際金融中心，按照“紐約——格林尼治”模式進(jìn)行金融產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)同，與上海重點發(fā)展的公募基金錯位發(fā)展，以私募證券基金、私募商品（期貨）基金、對沖基金、量化投資基金、私募股權(quán)基金等五大類私募基金為核心業(yè)態(tài)，相繼吸引了一批處于業(yè)界領(lǐng)先地位的好項目、好團(tuán)隊進(jìn)駐。玉皇山南基金小鎮(zhèn)目前已累計入駐金融機(jī)構(gòu)1000多家，資管規(guī)模達(dá)約6000億元，成為杭州國際化的重要平臺是，并計劃在未來，加強(qiáng)和格林威治基金小鎮(zhèn)的合作，互相借鑒、共享，力爭成為中國一流、世界領(lǐng)先的基金小鎮(zhèn)。