《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》于11月3日發(fā)布。文化建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總布局建設(shè)中的其中一環(huán),對全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興,具有重要的作用。
文化部對“十三五”時期文化改革發(fā)展的工作重點(diǎn)確定了總體思路:充分發(fā)揮文化工作對黨和國家工作全局的重要作用,堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向,著力推進(jìn)社會主義核心價值觀建設(shè),著力傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,著力推出更多無愧于時代的優(yōu)秀文藝作品,著力造就優(yōu)秀文化人才,滿足人民群眾日益增長的多層次多方面多樣化的精神文化需求。深入推進(jìn)文化體制改革,確保在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè),建立健全現(xiàn)代文化市場體系,加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用,推動文化與科技深度融合,推動中華文化走向世界,全面提升國家文化軟實(shí)力。
在上述精神指引下,切實(shí)滿足人民群眾不斷增長的文化需求,科學(xué)合理地規(guī)劃區(qū)域十三五文化發(fā)展藍(lán)圖,實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾基本文化權(quán)益,把文化建設(shè)推向更高、更新的水平,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者以為,區(qū)域文化發(fā)展十三五戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)當(dāng)著重開展的主要工作包括:
第一,創(chuàng)作生產(chǎn)更多文化精品。堅(jiān)持以人民群眾基本文化需求為導(dǎo)向,加強(qiáng)對公共文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo),為人民群眾提供內(nèi)容豐富、形式多樣、健康向上、品質(zhì)優(yōu)良的文化產(chǎn)品和服務(wù),建立優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系,提高文化產(chǎn)品質(zhì)量,并調(diào)動政府、市場、社會等各方面力量參與文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)和供給。增強(qiáng)服務(wù)意識,建立健全群眾文化需求跟蹤反饋機(jī)制,提供更多為群眾喜聞樂見、充滿正能量的優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù),讓群眾真正喜歡文化、參與文化、創(chuàng)造文化。
第二,加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。著力創(chuàng)新服務(wù),提升公共文化產(chǎn)品有效供給和服務(wù)水平,主要工作包括:
普及科學(xué)知識,包括自然科學(xué)、社會科學(xué)的知識傳播;發(fā)展與管理大眾傳媒,包括對報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)、音像制品等媒介等規(guī)范;提供公共文化設(shè)施和產(chǎn)品,主要包括博物館、公共圖書館、文化館、青少年活動中心、老年活動中心建設(shè),影劇院規(guī)劃建設(shè),公益性文藝演出組織等;保護(hù)文化遺產(chǎn),包括物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等;倡導(dǎo)文明行為和健康風(fēng)尚,包括公民素質(zhì)教育、公共行為規(guī)范和思想道德教育等。
第三,推動文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。促進(jìn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效,培育做大增量,打造新興文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。主要工作包括:
明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,推動文化產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的核心引擎,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游和區(qū)域分工與相互協(xié)作,優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局。
優(yōu)化和完善文化產(chǎn)業(yè)載體。合理布局文化產(chǎn)業(yè)載體,通過文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚平臺,建立起政府、企業(yè)、高等教育、科研機(jī)構(gòu)四位一體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作模式,驅(qū)動和引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
培育市場主體、激發(fā)市場活力。營造良好市場環(huán)境,創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和平等競爭機(jī)會,充分調(diào)動民營企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)的積極性,扶持促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,培育一批掌握核心技術(shù)、擁有原創(chuàng)品牌、具有較強(qiáng)市場競爭力的骨干文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)主體不斷成長壯大。
加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。完善對文化產(chǎn)業(yè)的政策與法律服務(wù)。鼓勵社會力量投資和開辦文化中介服務(wù)機(jī)構(gòu),建立門類齊全、優(yōu)化資源配置的中介組織體系。支持、鼓勵行業(yè)協(xié)會在規(guī)范會員行為、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)行業(yè)權(quán)益、規(guī)范資質(zhì)認(rèn)證、組織行業(yè)交流、加強(qiáng)政企溝通等方面發(fā)揮積極作用,推動行業(yè)的健康發(fā)展。
第四,積極開展對外文化交流。提高文化開放水平,拓寬對外交流渠道,豐富交流品種,提升交流規(guī)模和質(zhì)量,創(chuàng)新對外文化傳播形式和手段,形成更加完備的多渠道、多層次、寬領(lǐng)域的對外和對港澳臺文化交流格局。
第五,培養(yǎng)高素質(zhì)的文化工作者隊(duì)伍。加快培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意人才、技術(shù)人才、經(jīng)營人才、營銷人才、管理人才、研究人才,造就高素質(zhì)的文化人才隊(duì)伍。主要工作包括:
以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向,整合資源,發(fā)揮優(yōu)勢,分層次培養(yǎng)文化領(lǐng)軍人物、青年文創(chuàng)人才,拓寬文創(chuàng)人才培養(yǎng)渠道。創(chuàng)造良好環(huán)境,吸引文化領(lǐng)軍人物、文化資本運(yùn)營人才、文化科技創(chuàng)新人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),健全文創(chuàng)人才引進(jìn)體系,促進(jìn)人才有序流動和健康發(fā)展。完善文創(chuàng)人才職業(yè)發(fā)展激勵措施,為文創(chuàng)人才的選拔、培養(yǎng)、引進(jìn)、評價、流動提供指導(dǎo)和服務(wù)。
第六,培育和完善文化消費(fèi)環(huán)境。通過加強(qiáng)文化消費(fèi)供給、培育文化消費(fèi)理念、引導(dǎo)文化消費(fèi)行為、豐富文化消費(fèi)業(yè)態(tài)、拓展文化消費(fèi)空間等重點(diǎn)工作,培養(yǎng)人們的消費(fèi)習(xí)慣,完善文化消費(fèi)環(huán)境。
第七,鼓勵創(chuàng)新,推動業(yè)態(tài)融合發(fā)展。加快文化元素與產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷等環(huán)節(jié)的融合,提高產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展水平和創(chuàng)新創(chuàng)意能力。加快新業(yè)態(tài)培育,推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與科技、金融及其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,主要工作包括:
促進(jìn)文化與科技融合,推動文化與科技在創(chuàng)意生產(chǎn)、渠道拓展、經(jīng)營管理、市場營銷等方面深度融合,實(shí)現(xiàn)文化內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺終端、創(chuàng)意人才的共享融通,打造有利于文化與科技融合、協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制與環(huán)境建設(shè),加快高新技術(shù)成果向文化領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用;
促進(jìn)文化金融融合,充分利用金融資本推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的倍增功能,優(yōu)化各項(xiàng)資源與要素組合,滿足文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資、投資、交易、風(fēng)險管理等需求,實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展;
促進(jìn)文化與其他領(lǐng)域融合,推動文化與旅游、體育、商務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的雙向深度融合,推動文化在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域發(fā)揮價值和創(chuàng)造作用,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、鏈條創(chuàng)新、形態(tài)創(chuàng)新,催生新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品,提升原有產(chǎn)業(yè)的文化品位,并創(chuàng)造出新的消費(fèi)需求。